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驻吉林省财政厅纪检监察组聚集第一职责 提升监督实效

  2018年,驻吉林省财政厅纪检监察组认真学习贯彻党的十九大和中央纪委全会精神,持续深化“三转”,聚焦主业主责,以实实在在的举措深入推进财政党风廉政建设和反腐败各项工作,取得较好成效。

  一、坚持问题导向,勤督促、出实招,压实主体责任

  坚持一切从实际出发,抓突出问题用管用办法。除针对发现和掌握的问题,随时与厅党组书记交换意见外,围绕调研、检查中发现的问题和薄弱环节,先后4次向厅党组提出书面建议。一是针对厅属事业单位财务管理问题,建议将所有独立核算的厅属事业单位账务全部纳入厅办公室财务统一核算,实行报账制,防止个别事业单位出现财务管理不规范和执行财经纪律不到位等问题。目前,厅内所有事业单位财务已全部实行统一核算。二是针对厅党风廉政建设和反腐败领导小组成员变化问题,建议对原有领导小组及办公室成员及时做出调整,将领导小组办公室由驻厅纪检组改设在厅机关党委(纪委),以更好地落实管党治党和全面从严治党主体责任。厅党组采纳建议,并以党组文件形式印发。三是针对厅内政治生态建设现状,建议由厅领导亲自带队在全厅开展内部巡察,以在实践中锻炼敢于直面问题、勇于自我纠错的能力,及时把全面从严治党过程中出现的偏差和失误纠正过来,把厅党组贯彻全面从严治党的决心和意志体现出来,真正把党章党规党纪严起来、挺起来。四是针对扶贫资金监管问题,建议进一步加快扶贫资金支出进度,加强基层扶贫资金财务管理,持续对扶贫一线干部传导压力,强化对基层财务人员业务培训,并研究探索建立财政扶贫长效机制。厅党组已责成厅内相关责任处室(单位)制定整改落实措施。

  二、坚持主动作为,找突破、补短板,提升监督效果

  截至目前,共受理和处置问题线索13件,其中:立案审查3件,初步核实1件,谈话函询5件,了结2件,非受理范围转出2件。总体上看,有价值、可查性强的问题线索不多。为有效改变了这种“坐堂待客、等米下炊”的窘境,我们针对派驻机构“获取问题线索渠道不宽,不主动出击发现问题”的短板,变被动等待为主动出击,力求从违反中央八项规定精神和“四风”问题寻求突破,逐渐将监督执纪的靶心由虚调实。清明节前夕,利用部署廉洁过节、开展“四风”问题专项检查的机会,结合日常监督中掌握的信访举报情况,突击检查了几家厅属事业单位账目。从每一张原始凭证入手,不放过任何可能出现“四风”问题的蛛丝马迹。在查阅吉林省财税信息中心2014年—2017年财务账目过程中,发现该中心原主任纪某某等3人曾于20157月赴海拉尔市参加一次研讨会,报销单据所附《邀请函》受邀人、联系人、会议时间等存在多处漏洞。同时,发现该中心一台超标越野车按规定应于2014年封存停用,却在此后仍发生大量燃油费。我们针对上述问题线索开展了认真细致的初步核实,初步认定纪某某等3人存在违反中央八项规定精神,参加服务对象组织的可能影响公正执行公务的旅游活动以及私车公养的问题,经立案审查,分别给予3人党内严重警告、党内警告和政务警告处分。为做好纪律审查的“后半篇文章”,我们趁热打铁,乘势而上,在全厅警示教育大会上对这3起违反中央八项规定精神案件进行通报曝光,剖析原因,提出了解决对策,起到了很好的警示和震慑作用。

  三、紧跟省纪委步伐,抓落实、强重点,确保联动贯通

  坚决发挥派驻机构“探头”和“前哨”作用,时刻与省纪委监委部署要求对标对表。一是深入推进财政脱贫攻坚任务。全省深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会后,我们迅速向厅党组和厅内相关责任处室传达了省纪委领导的讲话精神。为深入了解和掌握扶贫资金管理和使用情况,今年10月,我们会同省农发办及有关会计专业人员,深入到省财政厅对口帮扶的白城市通榆县新发乡德胜、六合两个贫困村,通过查看帮扶项目、走访包保贫困户、查阅相关账务账目、召开座谈会等形式,对相关扶贫情况进行了实地调研和专项检查,发现扶贫资金存在滞留和“打捆”下拨现象,同时发现个别贫困村书记厉行节约观念不强、基层财务人员专业素质不高、村集体经济发展后劲令人担忧等问题。二是全面学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》。从学党章党规党纪入手,采取多种手段教育引导党员干部严守纪律和规矩,力求使其做到懂法纪、守底线、知敬畏。特别是针对新修订的《中国共产党纪律处分条例》,我们会同厅机关党委(纪委),成立了学习贯彻领导小组,制定了工作方案,明确了学习任务,充分利用厅内LED屏、内网等各类载体对《条例》进行广泛宣传,并对厅内各支部(总支)学习贯彻新《条例》情况开展了专项检查,进一步强化了党员干部遵章守纪意识和党性观念。三是不断强化自身能力和基础设施建设。努力适应派驻机构改革任务要求,在打牢基础上下功夫。通过参加省纪委监委组织的培训,深入学习新《宪法》、《监察法》及其他法律法规知识,拓宽视野、增长知识,提升自身业务能力和水平,突出解决能力不足、本领恐慌问题;通过讲党课、召开支部大会和组织生活会、经常开展集中学习和个人自学、积极投身干部作风大整顿活动,不断查找“五弊”突出问题,切实强化支部建设、提升自身党性修养;按照省纪委监委部署要求,重新建立了标准化谈话室,并建立了全厅副处级以上领导干部廉政档案,基本实现了谈话场所固定化、谈话程序规范化、录音录像同步化、干部监督精准化。

  四、着眼政治生态,护森林、看树木,开展内部巡察

  8月末,建议厅党组召开全厅警示教育暨内部巡察动员部署大会,按照无死角、全覆盖的原则,对厅属各单位党组织领导班子及其成员开展内部巡察,力求摸清全厅政治生态状况。一是健全组织机构。成立巡察工作领导小组,组长由厅党组书记、厅长担任,其他厅领导担任副组长。同时,按照厅领导工作分工相应成立6个巡察组,负责承担具体巡察工作。巡察组实行组长负责制,向巡察工作领导小组负责并报告工作,巡察组组长由厅领导亲自担任。二是明确巡察任务。重点围绕政治生态建设、党的建设、作风建设、落实主体责任、规范权力运行以及其他有必要纳入巡察范围的事项等6个方面开展巡察,明确要求各巡察组必须站在讲政治的高度对待巡察工作,真正做到重程序、讲规矩,明界限、严约束,确保巡察工作经得起历史和实践检验。三是深入发现问题。巡察发现,厅内部分单位在政治生态建设方面,存在政治站位不高、理论与实践脱节、廉政风险防控不到位等问题;在党的建设方面,存在“三会一课”程序不规范、支部记录不详实、批评与自我批评不到位等问题;在落实主体责任方面,存在定期向分管厅领导汇报党风廉政建设和反腐败工作不及时、对干部日常监管缺少有效手段等问题;在作风建设方面,存在主动担当意识不强、调查研究不够、执行工作纪律不严等问题;在财务管理方面,存在发票填开不规范、报销附件不完整、超限额使用现金等问题。四是用好巡察成果。近期,厅内部巡察领导小组将集中听取各巡察组的工作汇报,并针对巡察中发现的问题,统一研究整改意见,要求各单位限期整改,对不整改问题或整改问题不到位的,要追究责任;对存在违纪问题的,要依纪处理;对涉嫌违法问题的,按程序上报省纪委或移交司法机关处理。

  在总结成绩的同时,我们也清醒看到了问题和不足:一是对厅领导班子及其成员监督缺乏有效办法。对省管干部开展约谈、廉政谈话、警示提醒等无明确规定,如何对省管干部开展有效监督缺乏探索和研究。二是调查手段有限成案率较低。派驻机构在办案经验、可运用调查手段等都很有限,一些问题无法核查到位,导致成案率不高。三是执纪监督能力有待提高。由于派驻机构问题线索有限,工作人员缺乏实战经验,对执纪审查程序、谈话突破技巧、如何定性量纪等各方面均需加强学习和锻炼。四是审查调查安全意识尚需加强。目前,我们虽然已经建立了标准化谈话室,且配备了专用设施设备,但谈话前风险评估和谈话后沟通反馈工作仍需进一步加强。

 

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